平安是最基本的公共產(chǎn)品，“安全第一”是最廣泛的社會(huì )共識。十九大報告明確指出，要樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上，安全第一的思想。習近平總書(shū)記高度重視安全工作，強調要始終把人民群眾的生命安全放在首位，強化紅線(xiàn)意識。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地教育部門(mén)和學(xué)校以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)校安全工作的決策部署，與公安、綜治等部門(mén)密切合作，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的有關(guān)問(wèn)題和影響教育系統安全穩定的突出問(wèn)題，一手抓問(wèn)題排查整治，一手抓體制機制建設，著(zhù)力從源頭上預防，從根本上治理，努力減少影響教育系統安全穩定問(wèn)題的發(fā)生，一些學(xué)校安全工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題得到有效破解，學(xué)校安全工作取得顯著(zhù)成效。據統計，在基礎教育階段，2017年溺水死亡人數與上年同比下降約7%，火災死亡人數下降約4.8%，刑事案件死亡人數下降約16.9%，自然災害死亡人數下降約33.8%，傳染病死亡人數下降約13.8%，高校連續29年保持安全穩定。學(xué)校安全風(fēng)險防控體系不斷完善，廣大師生的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加速推進(jìn)，社會(huì )結構深刻變動(dòng)，利益格局深刻調整，思想觀(guān)念深刻變化，給中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)院校、高等學(xué)校做好安全穩定工作提出了一系列新挑戰新要求。當前，學(xué)校安全工作不平衡不充分問(wèn)題還比較突出，主要表現在：一是一些地區安全發(fā)展理念有待進(jìn)一步落實(shí)，安全意識和責任意識還比較淡薄，制度措施落實(shí)還不到位。二是部分地區對安全工作中出現的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題認識不足，把握不清，應對不及時(shí)，處置不果斷。三是個(gè)別地區管理制度不完善、不配套，風(fēng)險預防、管控和化解機制不健全，不協(xié)調。四是一些地區監管力度不足，安全基礎能力比較薄弱，治理能力和事故處置能力有待提升，重檢查，輕整改，結果運用有待加強。五是一些工作人員只當“二傳手”，缺乏深入思考和調研，工作思路不夠開(kāi)闊，工作方式缺乏創(chuàng )新。這些情況反映出學(xué)校安全工作還存在諸多不足，迫切需要不斷改進(jìn)和創(chuàng )新，以有效地應對新的矛盾風(fēng)險挑戰。

剛才，陜西省公安廳、廈門(mén)大學(xué)的負責同志作了很好的交流發(fā)言，各地各校要結合實(shí)際學(xué)習借鑒；公安部部長(cháng)助理王儉同志就加強警校聯(lián)動(dòng)，構建校園安全防控體系作了部署，各地各校要認真貫徹落實(shí)。下面，我就做好2018年學(xué)校安全工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅持生命至上，強化紅線(xiàn)意識

“安全不保，何談教育？”各地教育部門(mén)和學(xué)校要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，正確處理安全工作和事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，時(shí)刻把廣大師生生命安全放在第一位。一要深刻認識新時(shí)代學(xué)校安全工作的重要性。安全是教育事業(yè)發(fā)展、學(xué)生成長(cháng)成才的最底線(xiàn)要求，關(guān)系到億萬(wàn)家庭幸福和社會(huì )和諧穩定，必須認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于做好安全工作的重要論述，把安全工作擺在教育強國建設更突出位置，并落實(shí)到學(xué)校教育教學(xué)的各環(huán)節和全過(guò)程。二要健全落實(shí)安全管理責任制。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持高標準、嚴要求，采取有力措施，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，切實(shí)將安全責任記在心上、抗在肩上、抓在手上，落實(shí)在每一個(gè)環(huán)節、每一個(gè)細節，時(shí)刻繃緊安全工作這根弦。三要堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。要認真梳理總結歷次學(xué)校安全事故教訓，進(jìn)一步細化部門(mén)監管責任，突出學(xué)校主體責任，對容易發(fā)生重特大事故的環(huán)節采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動(dòng)安全監管關(guān)口前移，完善防控體系，突出安全教育，加強日常防范，加強源頭治理，加強應急救援，最大限度減少人員傷亡，最大限度維護校園秩序。

二、聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，妥善應對處置

各地教育部門(mén)和學(xué)校要堅持問(wèn)題導向，認真分析學(xué)校安全工作出現的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，分類(lèi)應對，突出重點(diǎn)，集中解決中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì )關(guān)注的學(xué)校安全問(wèn)題。一要關(guān)注新興安全領(lǐng)域。認清暴力恐怖主義、民族分裂勢力、宗教極端勢力和西方意識形態(tài)對我國家主權和政治安全的嚴重威脅，加強大中小學(xué)課程教材建設和管理，嚴把政治關(guān)、思想關(guān)和質(zhì)量關(guān)，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權，強化高校反恐防滲透工作，加強涉穩輿情處置，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，及時(shí)做好風(fēng)險預防、管控和化解。要堅持教育與宗教相分離原則，堅決制止任何組織和個(gè)人利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動(dòng)。二要重視原生事故處置。充分認識虐童、性騷擾、性侵害、涉校涉生重特大傷亡等事件對社會(huì )公序良俗的沖擊，要在第一時(shí)間用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用細節發(fā)聲。同時(shí)，關(guān)注民眾正當訴求，及時(shí)回應民眾呼聲，用真相消除疑慮，打消顧慮，堅決避免因個(gè)別偶發(fā)事故處置不當，發(fā)酵演變，引發(fā)更大的次生事件。三要掌握教育輿情主動(dòng)權。建立健全新聞發(fā)言人制度，提高領(lǐng)導干部媒介素養，做好與媒體的有效互動(dòng)，增強事故發(fā)生后的輿情應對能力，并充分運用微博、微信等網(wǎng)絡(luò )新媒體，積極回應熱點(diǎn)難點(diǎn)，積極倡導正能量，引導輿論理性表達，營(yíng)造良好輿論生態(tài)。

三、立足長(cháng)效治理，創(chuàng )新工作思路

各地教育部門(mén)和學(xué)校要認真研究學(xué)校安全工作面臨的新形勢，立足長(cháng)效治理，創(chuàng )新工作思路，做好全面防控。一要強化依法治理。建立健全學(xué)校法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步強化中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系，指導高校做好安全穩定綜合防控體系建設，提高運用法治思維和法治方式研究解決影響校園安全突出問(wèn)題的能力，通過(guò)法治途徑和方式解決涉校涉生安全事件，推動(dòng)安全工作法治化、規范化。二要強化綜合治理。結合“掃黑除惡”、“ 掃黃打非”、“ 護校安園”等專(zhuān)項治理工作，將學(xué)校安全工作納入公共安全體系，加大對中小學(xué)校園周邊交通秩序、食品衛生、黑網(wǎng)吧的清理整頓力度，加強對高校周邊城中村、鐘點(diǎn)房、出租屋等治安亂點(diǎn)和非法、違禁出版物的排查整治，實(shí)現專(zhuān)項治理和系統治理有機融合，并探索建立學(xué)生安全責任區，凈化學(xué)校周邊環(huán)境。三要強化社會(huì )化治理。充分發(fā)揮政府、學(xué)校、家庭、社會(huì )各方面作用，運用家長(cháng)委員會(huì )和家長(cháng)學(xué)校等載體，推進(jìn)家校合作共育，推進(jìn)校地、校警、校群聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)治，努力形成學(xué)校安全工作人人參與、人人盡責的良好局面。四要強化信息化治理。充分運用大數據技術(shù)、信息化手段，整合分析各類(lèi)安全信息，深入研究安全工作規律特點(diǎn)，提高學(xué)校安全管理工作科學(xué)化水平。加強高校網(wǎng)絡(luò )輿情監測，做好綜合研判，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )和信息安全可管可控。

四、完善校園防控，優(yōu)化安全環(huán)境

各地教育部門(mén)和學(xué)校要認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于安全工作的決策部署，建立健全校園安全風(fēng)險防控體系，優(yōu)化學(xué)校安全環(huán)境。一要加強安全風(fēng)險預防。將安全教育全面納入國民教育體系，有針對性地開(kāi)展安全專(zhuān)題教育，深化“平安校園”創(chuàng )建活動(dòng)，定期組織應急疏散演練。深入推進(jìn)全國安全教育實(shí)驗區和國家級安全教育示范區建設，加強大中小學(xué)國家安全教育。會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定區域性學(xué)校安全風(fēng)險清單，及時(shí)為學(xué)校提供安全風(fēng)險提示，做好安全防范和隱患化解前置工作。二要加強安全風(fēng)險管控。按照標準為中小學(xué)配備必要的安全保衛人員，健全門(mén)衛、巡查、隱患排查等管理制度，強化校內日常安全管理。強化高校內部保衛力量規范化建設，加強高校重點(diǎn)人教育穩控工作和講座論壇、開(kāi)學(xué)典禮、迎新會(huì )等規范管理，推動(dòng)安全監管常態(tài)化、長(cháng)效化。三要加強安全事故處置和風(fēng)險化解。加強與公安、綜治、司法等部門(mén)合作，建立安全事故處置預案，健全安全事故報告、處置和部門(mén)協(xié)調機制。加強與保險部門(mén)合作，按規定購買(mǎi)校方責任險，積極探索設立與學(xué)生利益密切相關(guān)的責任保險，在加大國家財政專(zhuān)項資金投入的同時(shí)，引導家長(cháng)根據自愿原則參加，充分發(fā)揮保險在化解學(xué)校安全風(fēng)險方面的重要作用。

五、加大監管力度，筑牢安全防線(xiàn)

各地教育部門(mén)和學(xué)校要在當地黨委政府領(lǐng)導下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)在前期工作基礎上，認真落實(shí)各項制度措施，進(jìn)一步加大監管力度，精準施策，打造陽(yáng)光、安全校園。一要強化安全防護設施建設。根據校園及周邊治安、交通環(huán)境實(shí)際，在學(xué)校門(mén)口設置隔離欄、升降柱等硬質(zhì)防沖撞設施，推動(dòng)農村學(xué)校完善物防設施。完善視頻監控、快速報警聯(lián)網(wǎng)等安防系統及管理平臺建設，進(jìn)一步推進(jìn)高校校園安全管理與應急指揮系統建設。二要強化常規安全管理。做好防溺水工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強重點(diǎn)水域管理，廣泛宣傳防溺水知識和技能。加強校車(chē)安全監管，開(kāi)展專(zhuān)項整治，堅決取締非法校車(chē)接送學(xué)生和幼兒，堅決避免發(fā)生將幼兒遺忘在校車(chē)內的事故。做好學(xué)校傳染病防控與食品安全工作，認真落實(shí)中小學(xué)每日晨檢、因病缺課登記和病因追蹤制度，定期開(kāi)展食品安全隱患排查和水質(zhì)監測。深化高校危險化學(xué)品安全綜合治理，開(kāi)展校園高層建筑、電氣火災等消防安全專(zhuān)項整治。三要強化熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題治理。加強中小學(xué)生思想品德教育和心理健康教育，做好高校學(xué)生心理健康和心理危機排查，加強日常管理和依法懲戒，有效遏制學(xué)生欺凌和暴力事件發(fā)生。配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )游戲市場(chǎng)規范工作，教育引導學(xué)生合理使用網(wǎng)絡(luò )，自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò )不良信息和不法行為，避免沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲。加強師德師風(fēng)建設，健全學(xué)生權利保護制度，對體罰、性騷擾、性侵害等違法犯罪行為，要及早發(fā)現、及時(shí)處理、從嚴問(wèn)責。配合金融監管部門(mén)加強校園貸規范管理，健全學(xué)生資助制度，引導學(xué)生遠離不良校園貸。指導高校以反恐怖主義宣傳教育為重點(diǎn)，以防范抵御極端宗教滲透為底線(xiàn)，以強化校園綜合防控體系為保障，加強反恐防范能力，從源頭上維護校園安全穩定。四要強化督導檢查。各地教育督導部門(mén)要將學(xué)校安全工作列為教育督導的重要內容，加強對地方政府及各有關(guān)部門(mén)、學(xué)校落實(shí)安全工作職責的督導檢查，并將督導結果作為評價(jià)政府教育工作和學(xué)校管理工作成效的重要內容。對學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區，要采取約談、通報、掛牌督辦等方式督促其限期整改。

同志們，黨的十九大描繪了我國進(jìn)入新時(shí)代的藍圖，吹響了踏上新征程的號角。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹黨的十九大作出的重要決策部署，認真落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，扎實(shí)做好學(xué)校安全工作，堅決防范各類(lèi)事故發(fā)生，為寫(xiě)好教育“奮進(jìn)之筆”，加快教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育提供強有力的安全保障，為廣大青少年學(xué)生的健康快樂(lè )成長(cháng)提供最安全、最陽(yáng)光的校園環(huán)境。